ரூ.103.8 கோடி மதிப்பு டெண்டர் ரூ.94.5 கோடி… ரூ.114.4 கோடி மதிப்பு டெண்டர் ரூ.104.1 கோடி.. ஒவ்வொரு டெண்டரில் சுமார் 10 கோடி அரசுக்கு மிச்சம்.. கடந்த அரசு போல் ஒருசில குறிப்பிட்ட நிறுவனங்கள் மட்டும் டெண்டர் கோருவதில்லை.. போட்டி அதிகமானதால் குறைந்த மதிப்புக்கு செல்லும் டெண்டர்.. கஜானாவை கொஞ்சம் கொஞ்சமாக நிரப்பும் விஜய் அரசு.. இதெல்லாம் திராவிட கட்சிகள் நினைத்து கூட பார்க்காத ஆச்சரியங்கள்…
தமிழகத்தில் தவெக அரசு பொறுப்பேற்று 100 நாட்கள் கடந்துள்ள நிலையில், அரசு பணிகளுக்கான டெண்டர் நடைமுறையில் ஏற்பட்டுள்ள மாற்றம் தற்போது கவனம் பெற்றுள்ளது. குறிப்பாக நகராட்சி நிர்வாகம் மற்றும் குடிநீர் வழங்கல் துறையான MAWS துறையில் டெண்டர்கள் அதிக போட்டியுடன் நடைபெறுவதால், திட்ட மதிப்பீட்டில் இருந்து 30 சதவீதம் வரை செலவு குறைந்துள்ளதாக கூறப்படுகிறது. இதனால் அரசின் கஜானாவுக்கு கணிசமான தொகை மிச்சமாகும் நிலை ஏற்பட்டுள்ளதாக அதிகாரிகள் தரப்பில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், டெண்டர்களில் குறிப்பிட்ட சில ஒப்பந்ததாரர்கள் மட்டும் ஆதிக்கம் செலுத்தும் நிலையும் கட்டுப்படுத்தப்படுவதாக கூறப்படுகிறது.
தமிழகம் முழுவதும் சுமார் பத்து டெண்டர்களை ஆய்வு செய்ததில், ரூ.50 லட்சம் முதல் ரூ.100 கோடி வரையிலான பல்வேறு சிவில் பணிகளுக்கான போட்டியில் குறைந்தது 10 ஒப்பந்ததாரர்கள் பங்கேற்றுள்ளதாக தகவல் வெளியாகியுள்ளது. முன்பு சில பணிகளுக்கு குறைந்த எண்ணிக்கையிலான நிறுவனங்களே போட்டியிட்டதாக கூறப்பட்ட நிலையில், தற்போது போட்டி அதிகரித்திருப்பது முக்கிய மாற்றமாக பார்க்கப்படுகிறது. குறிப்பாக சிறிய அளவிலான பணிகளிலும் ஒப்பந்ததாரர்கள் கணிசமான அளவு குறைந்த விலையில் டெண்டர் கோருவதால், திட்டச் செலவு குறையும் சூழல் உருவாகியுள்ளது.
இதற்கு உதாரணமாக கரூர் பகுதியில் குடிநீர் வழங்கல் திட்டத்தில் சுமார் ரூ.103.8 கோடி மதிப்பிடப்பட்ட பணிக்கு ரூ.94.5 கோடிக்கு டெண்டர் வழங்கப்பட்டதாகவும், மற்றொரு குடிநீர் திட்டத்தில் ரூ.114.4 கோடி மதிப்பீட்டுக்கு பதிலாக ரூ.104.1 கோடி அளவில் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்டதாகவும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அதேபோல், நாகர்கோவில் கழிவுநீர் அகற்றும் பணியில் சுமார் 28 சதவீதம் செலவு குறைந்ததாகவும், மதுரையில் கான்கிரீட் சாலை அமைக்கும் பணியில் 26.5 சதவீதம் வரை மிச்சம் ஏற்பட்டதாகவும் தரவுகள் காட்டுகின்றன. குளித்தலை, மேட்டுப்பாளையம் உள்ளிட்ட பகுதிகளிலும் திட்ட மதிப்பீட்டை விட குறைந்த தொகையில் பணிகள் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்டுள்ளன.
இந்த நிலை அரசு நிர்ணயிக்கும் திட்ட மதிப்பீடுகள் குறித்தும் பல கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது. ஒரு பணிக்கு அரசு நிர்ணயித்த மதிப்பீட்டை விட ஒப்பந்ததாரர்கள் 20 முதல் 30 சதவீதம் வரை குறைந்த விலையில் பணியை மேற்கொள்ள முன்வருகிறார்கள் என்றால், ஆரம்ப மதிப்பீடு எந்த அளவுக்கு துல்லியமாக தயாரிக்கப்பட்டது என்ற சந்தேகம் எழுவது இயல்புதான். இதனால்தான் இனி திட்டங்களுக்கான மதிப்பீடுகள் Standard Schedule of Rates அடிப்படையில் மிகவும் துல்லியமாக தயாரிக்கப்பட வேண்டும் என்று அரசு கவனம் செலுத்தி வருவதாக கூறப்படுகிறது. மதிப்பீட்டில் தேவையற்ற உயர்வு இருந்தால், அது அரசின் நிதிச்சுமையை அதிகரிக்கும் என்பதால் இந்த நடவடிக்கை முக்கியத்துவம் பெறுகிறது.
மேலும், திட்டம் தொடங்கிய பிறகு அதன் மதிப்பை அதிகரிக்கும் நடைமுறைக்கும் கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்படுவதாக தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. திட்ட மதிப்பில் ஏதேனும் உயர்வு செய்ய வேண்டிய சூழல் ஏற்பட்டால், அதற்கு உயர் அதிகாரிகளின் எழுத்துப்பூர்வ அனுமதி பெற வேண்டும் என அறிவுறுத்தப்பட்டுள்ளதாக கூறப்படுகிறது. இதன் மூலம் ஆரம்பத்தில் குறைந்த விலையில் டெண்டர் பெற்று பின்னர் பல்வேறு காரணங்களை காட்டி திட்டச் செலவை உயர்த்தும் வாய்ப்புகளை கட்டுப்படுத்த முடியும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதேபோல், ஒப்பந்ததாரர்கள் கூட்டாக விலை நிர்ணயிக்கும் cartel முறைக்கும் போட்டி டெண்டர்கள் மூலம் முற்றுப்புள்ளி வைக்க முயற்சி நடப்பதாக கூறப்படுகிறது.
மொத்தத்தில், “போட்டி அதிகம்… செலவு குறைவு… அரசுக்கு சேமிப்பு” என்ற புதிய அணுகுமுறை அரசு டெண்டர் முறையில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தத் தொடங்கியுள்ளதாக இந்த தரவுகள் காட்டுகின்றன. ரூ.50 லட்சம் பணியாக இருந்தாலும், ரூ.100 கோடி திட்டமாக இருந்தாலும், அதிகமான ஒப்பந்ததாரர்கள் போட்டியிடும் சூழல் உருவானால் அரசுக்கு தேவையற்ற செலவு குறைய வாய்ப்பு உள்ளது. அதே நேரத்தில், குறைந்த விலையில் டெண்டர் விடப்படுவது மட்டும் போதாது; பணியின் தரம் பாதிக்கப்படாமல் இருப்பதும் உறுதி செய்யப்பட வேண்டும். மதிப்பீடு துல்லியம், வெளிப்படையான டெண்டர், கடுமையான கண்காணிப்பு ஆகிய மூன்றும் இணைந்தால்தான் இந்த மாற்றம் நீண்ட கால பலனை கொடுக்கும்.
